原标题：减免社保、以工代训 上海出台“22条”助力中小企业发展

东方网记者解敏7月31日报道：根据上海市统计局第四次经济普查数据，全市中小企业合计40.9万户，从业人员743.2万人，分别占全市法人企业总数的99.5%和69.6%。突如其来的新冠肺炎疫情打乱了经济发展的节奏，中小企业生产经营压力加大。上海市经济信息化委等部门今天联合印发《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》（简称“22条”），通过“延期”“加码”“创设”等方式，加大对中小企业的支持。

上海市经信委副主任戎之勤介绍，“22条”主要通过“延期”“加码”“创设”等方式，加大对中小企业的支持。对深受企业欢迎的减免社保、降低电价等政策进行了延期，对旅行社、网吧等特殊行业的支持作了“加码”，同时也创设了困难企业以工代训、惠企让利不少于5000万元等创新政策和举措。“22条”预计全年为企业减负超过1000亿元。政策性融资担保基金新增规模力争达到300亿元、全年新认定高新技术企业5000家、年内无分歧账款清偿比例达到100%、引导服务机构惠企让利幅度不少于5000万元等。

当前网吧、旅行社、景区等文旅企业困难比较突出，“22条”提出给予网吧6个月宽带费用减免，给予旅行社和A级旅游景区贷款贴息等具体措施；针对外贸企业外需不振、订单减少的困难，提出发挥电商平台作用，办好网购节，帮助企业开拓国内外市场，特别是外贸中小企业出口转内销。针对中小企业抵押品少、信用贷款难的问题，提出信用贷款占新增300亿元担保贷款的比重不低于90%。

减税降费方面，“22条”中提出减免小规模纳税人增值税至2020年底，免征中小微企业及按单位参保的个体工商户养老、失业和工伤保险单位缴费以及公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税至2020年底，小型微利企业所得税可延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。以个人身份参保的个体工商户和各类灵活就业人员可自愿缓缴2020年基本养老保险费。

降低企业生产经营成本方面，国有企业、行政事业单位以及在沪央企对中小企业和个体工商户减免3个月房租。降低工商业电价5%政策延长至2020年底，宽带和专线平均资费降低15%，网吧企业减免6个月宽带上网费用。推动口岸作业单证无纸化，研究扩大高速公路差异化收费范围，降低企业物流成本。实施对企业新吸纳就业重点群体和受疫情影响困难企业的以工代训补贴，支持疫情期间 “共享用工”企业享受就业补贴。

此外还将为本市中小企业提供优质低价产品服务，惠企让利幅度不少于5000万元。加大清欠账款力度，年内无分歧账款清偿比例保持100%。发挥“一网通办”“一网统管”作用，赋能中小企业发展。完善“上海市企业服务云”惠企政策“一窗受理”功能。设立中小企业服务专员，建立首接负责制，帮助企业解决实际困难。

记者了解到，目前《上海市促进中小企业发展条例》66条已细化为121项具体工作，分解到30多个部门和各区政府；“22条”措施工作任务分解到18个部门。并将建立中小企业服务专员机制，培养一批最贴近中小企业的“店小二”，第一批中小企业服务专员有望9月亮相。（解敏）